李普曼论美国外交政策

李普曼论美国外交政策

US Foreign Policy

By Walter Lippmann

1914年6月，李普曼从哈佛毕业，乘船前往英格兰。在他启航几天前，费迪南大公在萨拉热窝遇刺身亡。七月，李普曼在伦敦度过，期间丝毫没有人与他提及塞尔维亚这个即将爆炸的“火药桶”（《中国历史》语）。七月结束时，李普曼前往比利时，并通过德国前往瑞士，意欲爬山消夏。他回忆说，由于在德国边境的火车站关闭，他感觉颇为扫兴。而此时，比利时处于德国最后通牒之下。

李普曼以自己亲历作为例子，以表明当欧洲即将陷入规模空前的大战之时，身处大西洋一边的美国人是如何对欧洲的事务一无所知。为较正美国人——尤其是美国政治领袖——所持有的与他当时类似的观点，李普曼在1942-1943年完成了《美国外交政策》（US Foreign Policy）一书。这本在伦敦由Hamish Hamilton出版的仅108页的小册子，充满了李普曼对美国外交政策的洞见。在书中，李普曼认为，自19世纪以来，身处大西洋与太平洋之间的美国，其势力范围（commitment）已经远远超过其能力所能平衡，而这种形势一直没有被美国国民和政治领袖认识到。正是在这种情形之下，美国没有任何准备就参与了两次世界大战。因此，李普曼呼吁从历史的角度重新审视美国的外交传统，确定美国的重大利益（vital interests）所在，从而制订20世纪的美国外交政策。


美国的外交传统

从此书中可以清楚的看出，李普曼是一位保守主义者。他认为，一个国家的外交势力范围(foreign commitment)应当与其力量（power）成比例。如果势力范围过大，力量过小，则潜藏着被攻击的危险。而美国自建国之后的发展历程，就是一个势力范围不断扩大的过程。从1803年到1853年，美国通过六个阶段基本实现了目前的版图：

首先，通过购买路易比安娜，Jefferson为美国获得了新奥尔良，密西西比河入口，以及现在Montana, Wyoming, Colorado, Texas到路易比安娜一带。这一块在密西西比河与洛基山脉之间的版图，自1763年以来属于西班牙。1810年10月，西班牙国王San Ildefonso意欲通过秘密协定让给拿破仑。然而这个消息由美国驻伦敦公使Rufus King告诉了Jefferson，而当时英国正与法国交战，不想让法国在北美拥有势力范围。正巧当时拿破仑在Santo Domingo有三万五千士兵患黄热病。于是，Jefferson在获得英国支持下，向西班牙提议购买路易比安娜。1803年4月30日，协议获签署。

第二阶段。1819年，西班牙把其在密西西比河以东的土地都出让给了美国。

第三步。1846年，通过与英格兰谈判，美国获得了Oregon。

第四步。1846年，从墨西哥脱离出来的德克萨斯加入美国，该地当时包括现在的新墨西哥，部分Colorado，Wyoming, Kansan and Oklahoma.

第五步，1848年，通过结束与墨西哥的战争，美国获得了加尼福利亚，Nevada, Arizona, Utah, and part of New Mexico, Colorado, and Wyoming was ceded to the United States.

第六步，1853年，通过Gadsden Treaty，美国从墨西哥手里购买了Arizona以南的Gila River山谷和新墨西哥。

由此，基本奠定了今日美国的版图。

到1823年，门罗主义确立之时，美国实际上在西半球是惟一的大国，此时法国和西班牙都已经势力不在，而英国虽然仍有势力（如加拿大），但亦是美国的伙伴。

然而，自1823年到第一次世界大战开始之时，美国的军事力量并没有获得巨大发展，与美国的势力范围完全不相衬。美国一直依赖英国皇家海军的强大力量来保持安宁。

(to be continued...01/09/05)